我们所知道的全球化终结了

私たちが知っているグローバリゼーションは終わった

BroadChainBroadChain2020/03/25 14:56
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まとめ

どうやって収穫するかは、どうやって種をまくかによる。

過去の世界に戻ることは、もうできません。

パンデミックが奪ったのは、命や富だけではありません。環境から人々の意識に至るまで、マクロなレベルから微細な変化に至るまで、多くのものが失われました。

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経済的な打撃については、多くの人がすでに痛感しています。議論は続いていますが、多くの専門家は、今回の事態が経済危機を引き起こすと見ています。

例えば、米連邦準備制度理事会(FRB)が昨日発表した前例のない「無制限」の救済策——無制限の量的緩和(QE)でさえ、市場のパニックを即座に鎮めることはできませんでした。

しかし、より深刻な問題は経済ではなく、各国間の不信感の増大、そしてグローバリゼーションそのものへの懐疑の高まりです。

この傾向は近年、すでに顕著な潮流となっていました。保護主義、ポピュリズム、ナショナリズムといった流れが合流し、貿易摩擦が頻発。カーボン削減目標も、企業に長距離サプライチェーンへの依存軽減を迫っています。ただし、利益追求という動機によって、このプロセスはこれまで何度も揺れ動いてきました。今回のパンデミックは、その流れを予期せず加速させたのです。

一例を挙げれば、ここ数年、工場を自国に回帰させようとする動きはありました。しかし今回、マスクさえ自給できない状況に陥り、さらに「マスクがない」と嘲笑される事態に直面しました。このような状況が長く続くことを望む者は、まずいないでしょう。

もちろん、政治や貿易は子供の喧嘩ではありません——とはいえ、現実には時に、それに近い光景が見られることもあります。

20世紀後半から21世紀初頭にかけての繁栄は、主にグローバリゼーションによる国際分業と資源配分の恩恵によるものです。中国は、まさにこのプロセスにおいて重要な建設者であり、受益者でもありました。

しかし今、グローバリゼーションを支持する人々は、誰もが肩を落とさざるを得ません。「パンデミックはいずれ終息し、飛行機は再び空を飛び、クルーズ船は大海原へ戻るだろう。だが、一度離れた手を、再び簡単に繋ぐことはできない。」

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世界有数のシンクタンク、英王立国際問題研究所(チャタム・ハウス)のCEO、ロビン・ニブリット氏は率直に述べています。「我々が知るグローバリゼーションは、終わりを迎えつつある」と。

パンデミック後の世界について、同氏はこう語ります。「もし、グローバル経済統合がもたらす共通利益を守ろうとする動機が失われれば、20世紀に築かれたグローバル経済ガバナンスの枠組みは急速に縮小していくでしょう。指導者たちには、国際協力を維持するための並外れた自制心が求められます。そうでなければ、公然とした地政学的競争へと後退してしまう」。

そして、パンデミックへの対応が失敗に終われば、指導者たちは、その責任を他者に転嫁しようとする誘惑に抗うことが、極めて難しくなるだろうと指摘しています。

こうした現象は、すでに至る所で見られるようになっています。

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米国对外関係協議会(CFR)の専門家たちは、グローバリゼーションの行方について、驚くほど一致した見解を示しています。

副会長のシャノン・オニール(Shannon K. O'Neil)氏は、新型コロナウイルスが世界の製造業の根本原理を揺るがしていると指摘します。多くの企業は規模を縮小し、複数の国に分散したサプライチェーンを構築する方向へ向かうでしょう。戦略的な産業については、政府も国内でのバックアップ計画や備蓄の構築に乗り出すはずです。結局のところ、安定供給を確保するためには、ある程度の効率性を犠牲にせざるを得ないのです。

上級研究員のローリー・ギャレット(Laurie Garrett)氏も同様の見解で、「グローバリゼーションにより、企業は世界中で生産し、市場に製品をタイムリーに届けることで、在庫コストを抑えてきました。数日以上滞留する在庫は、市場の失敗と見なされていたのです。しかし、新型コロナウイルスは、病原体が人間だけでなく、リアルタイムで動くグローバルシステムそのものにも『感染』し、その機能を麻痺させることを証明しました。」と述べています。

「この影響により、グローバル資本主義は、サプライチェーンを自国に近づけるという劇的な新たな段階に入ります。これは企業の短期的な利益を減らすかもしれませんが、システム全体のレジリエンス(回復力)を高めることになるでしょう。」

会長のリチャード・ハース(Richard Haass)氏は次のように予測します。「新型コロナウイルス危機は、少なくとも数年間、ほとんどの政府の関心を内向きにさせ、国内問題に集中させるでしょう。サプライチェーンの脆弱性を考慮すれば、選択的な自給自足(およびそれに伴うデカップリング)への動きはさらに進みます。大規模な移民に対する反発も強まるはずです。各国は自国の立て直しと危機の経済的影響への対応に資源を集中せざるを得ず、その結果、気候変動を含む地域的・地球規模の課題への取り組みに対する意欲やコミットメントは後退するでしょう。」

ブルッキングス研究所所長で元米海兵隊大将のジョン・アレン(John Allen)氏は、より率直に指摘します。「この変化は、発展途上国や貧困層の労働者が多い国々にとって、特に大きなリスクをもたらします。」

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パンデミックのさなか、国際社会は協力を強化しています。有識者たちは、協力こそがWin-Winの道であることをよく理解しています。しかし、危機対応のプレッシャーと国内政治の論理が、この信頼と協力の基盤を徐々に蝕んでいるのです。

CFR会長のリチャード・ハース氏は警告します。「今回の危機は、米中関係の持続的な悪化と欧州統合の弱体化をさらに加速させる可能性があります。」

政治家にとって、人種差別やナショナリズムを煽ることは、国内の矛盾を外部に転嫁し、自らの不手際を覆い隠す手段となります。一方、一般市民にとっては、相対的な衰退感や絶望感が、外部に敵を見つけ出し、自らの不安やパンデミックへの恐怖を発散させるきっかけになりがちです。それは陰謀論や非合理な思考の温床ともなります。結果として、人々はそれぞれの「神」を信じ、互いに非難し合う構図が生まれるのです。

欧州連合(EU)は、外部に対してはロシアが偽のコロナ情報を流布していると非難する一方、内部では各国が自国第一主義に走り、ばらばらな対応を迫られています。イタリアやスペインなど感染が深刻な国々がブリュッセルから十分な支援を得られなければ、EUそのものの存在意義が問われる事態にもなりかねません。

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このような分断は、米国と欧州の間にも見て取れる。

ベルリンを拠点とするドイツ・マーシャル基金の上級研究員、ヤン・テショ氏は指摘する。「トランプ大統領が率いる米国には、新たな利己主義が芽生えている」。同氏によれば、トランプ氏が隠さずに掲げるナショナリズムと「米国第一(America First)」の姿勢は、新型コロナウイルスの責任をまず中国に、次いで欧州に求める言動に表れており、「米国はもはや世界全体のために行動しない」というメッセージを発信しているという。

『ニューヨーク・タイムズ』紙も報じているように、2008年の金融危機や2014年のエボラ出血熱危機において世界の対応調整役を果たした米国が、今回のパンデミックではその役割を放棄したと見なされている。

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しかし、こうした批判が高まる中、トランプ氏の支持率は低下しているのだろうか。

米国ABCニュースとイプソス社による最新の世論調査では、��ランプ氏の危機対応を「支持する」と答えた米国民は55%、「支持しない」は43%だった。支持率は前週比で12ポイント上昇し、逆転現象が起きている。

同様の傾向は英国のボリス・ジョンソン首相にも見られ、支持率は41%から46%に上昇した。

ここには、危機下における一般市民の心理が反映されている。

学者のミシェル・ゲルファインド氏は、国家を「緊密(tight)」な社会と「緩やか(loose)」な社会の二つに分類している。「緊密」な社会は規則を重んじ、監視を受け入れる傾向がある一方、「緩やか」な社会は自由を尊び、寛容な空気を特徴とする。

「パンデミックは、厳格な規則と秩序が命を救うことを証明した」。同氏は、新型コロナウイルスの影響で、米国の政治文化もより「緊密」な方向へ向かうと見ている。

ハーバード大学のスティーブン・M・ウォルト教授によれば、あらゆる形態の政府が危機対応として緊急権限を行使しており、危機が収束した後もこれらの新たな権限を手放すことはないだろうという。

同教授はこう主張する。「過去の疫病が新たなグローバル協調の時代を招来することはなかった。今回も例外ではないだろう」。「市民が政府の保護を求め、企業が将来の脆弱性を減らそうとする中で、我々はグローバリゼーションのさらなる後退を目の当たりにするはずだ」。

「要するに、COVID-19は、開放性、繁栄、自由が後退した世界を生み出すだろう」。

元インド首相国家安全保障顧問のシブシャンカル・メノン氏も、あらゆる政治的主体において内側に向かう変化が起きており、自らの運命を自らコントロールしようとする傾向が強まっていると指摘する。「我々は、より貧しく、より狭量で、より小さな世界(a poorer, meaner, and smaller world)へと向かっている」。

ここまで、異なる立場や組織に属する専門家の見解を紹介してきた。これにより、問題を多面的に捉えることが可能になる。彼らの見解に共通するのは、グローバリゼーションの未来に対して比較的悲観的であるか、あるいは大きな変革の波が来ると予測している点だ。

こうした信頼と協力の衰退は、すでに様々な局面で顕在化しています。広東省や江蘇・浙江地域の工場では、受注減に直面する企業が多く、従業員の削減を余儀なくされています。また、中国人に対する差別や排斥の動きも一層深刻化しています。もちろん、国内でも同様の現象は見られますが、主流とは言えない状況です。

『サピエンス全史』の著者、ユヴァル・ノア・ハラリ氏は相次いで論考を発表し、現在の国際協力の不足が新型コロナウイルス感染症の抑制を極めて困難にしているだけでなく、この悪影響が今後数年にわたり国際関係をさらに悪化させ続けるのではないかと懸念を示しています。

同氏はまた、各国政府が迅速に導入した対策についても懸念を表明しています。例えば、公衆衛生を理由に市民のプライバシーを監視・管理する動きや、グローバルな連帯ではなく民族主義的な孤立を選ぶ傾向は、将来の社会に深刻な禍根を残す可能性があると指摘。「今後数週間の間に、一般市民と政府が下す決断は、世界の今後数年の姿を大きく左右するかもしれない」と述べています。

こうした指摘は確かに傾聴に値しますが、現実の場でそれを実行に移すには、長く困難な道のりが待ち受けています。

異なる勢力による競争は依然として続き、協力と排斥が入り混じった状況が続いています。世界が今後、より協調的で共感的な方向へ向かうのか、それとも閉鎖的で排他的な道を進むのか、その行方はまだ不透明です。

ただ一つ確かなことは、古くから伝わる次の言葉に尽きるでしょう:「収穫を得たければ、まず種をまけ。」