BroadChain获悉，4月23日 22:16，据 Bitcoinist，Galaxy Digital 在 4 月 22 日研究报告中指出，美国加密行业最重要的市场结构法案《2025年数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）已进入“终局阶段”，2026 年签署成法的概率约为 50-50，甚至可能更低。该法案于 2025 年 7 月在众议院获得两党支持通过，目前正在参议院进行谈判。
核心障碍并非单一问题，而是多项未决事项需在时间紧迫的立法日历上按顺序解决。Galaxy 表示，参议院银行委员会原定 4 月最后一周的标记（markup）可能推迟至 5 月。关键谈判方、参议员 Thom Tillis 已呼吁将标记推迟至 5 月。若标记推迟至 5 月中旬之后，2026 年通过的概率将大幅下降。
法案后续还需经历委员会标记、参议院 60 票门槛、与农业委员会版本协调、再与众议院版本协调等多道程序。Galaxy 指出，每一步都需时间，而参议院议程已因伊朗军事授权辩论、国土安全部资金僵局及大量提名积压而紧张。
主要争议点仍在于稳定币奖励条款——银行与加密企业就交易所能否提供与稳定币持有和使用相关的激励措施存在分歧。Galaxy 称，Tillis 与参议员 Angela Alsobrooks 正在协商的妥协方案将禁止“仅因持有”稳定币而支付奖励，但允许基于支付、转账或平台使用的活动型激励。该文本尚未公布。
此外，谈判中还存在多项待解问题，包括非托管软件开发者保护条款、政府官员加密资产持仓的道德规范、SEC 代币化豁免条款影响，以及 SEC 委员空缺的政治问题。Galaxy 认为，这些单独来看未必致命，但叠加在一起使时间表极为脆弱。
参议员 Bernie Moreno 也表达了类似观点，称“我们将在 5 月底前完成”。他上月警告，若 CLARITY 法案未能在 5 月通过，加密立法可能在可预见的未来被搁置。Galaxy 强调，中期选举后若任一议院控制权变更，加密立法前景将显著恶化。当前窗口虽窄，但仍是法案通过的最佳时机。