博链 BroadChain 获悉，4月23日 18:16，据 Bitcoinist，俄罗斯国家杜马（议会下院）一读通过了一项关键法案，旨在为数字资产市场建立监管框架。该法案名为“数字货币与数字权利”，以327票赞成通过，计划于2026年7月1日生效。俄罗斯政府于2025年12月首次提出该草案，目标是在2026年夏季前完成监管框架的构建。法案后续还需通过国家杜马二读和三读，并提交联邦委员会（议会上院）审议，最终由总统签署。
法案将数字资产认定为财产，并授予俄罗斯央行（CBR）发放牌照、监管及监督本地加密市场的权力。只有获得央行许可的专业参与者才能进入市场。国家杜马预算与税收委员会副主席卡普兰·帕内什表示：“不允许匿名交易所或‘黑’经纪商存在。交易所、经纪商和托管机构将获得牌照，央行将监督合规性。通过地下平台进行的交易将自动面临被冻结和资金损失的风险。”法案还明确了获授权促进加密资产流通的实体，包括交易所、经纪商、信托管理人和持有央行牌照的数字托管机构。
值得注意的是，法案禁止在俄罗斯境内使用加密货币支付商品、服务或劳动报酬，但允许将其用于跨境结算以规避制裁限制。帕内什强调：“俄罗斯的法定货币是卢布，必须保持其唯一性。但我们对国际贸易做出例外，允许俄罗斯公司使用加密货币与外国对手方结算，从而规避制裁限制。”法案还引入了分级制度，根据投资者分类限制其投资额度。非合格投资者在通过知识测试后，每年最多可购买30万卢布（约3800美元）的高流动性加密货币；合格投资者在通过风险意识测试后，可无限量购买任何数字资产。
法案还明确了使用俄罗斯信息基础设施进行加密挖矿的规则，将其视为合法活动，但要求仅使用俄罗斯基础设施，并报告设备和产出的加密货币。帕内什总结称：“数字资产市场在俄罗斯长期处于灰色地带，给公民和经济带来风险。现在，我们明确界定：数字货币是财产。这意味着它可以在法庭上得到保护，纳入破产财产，并在离婚诉讼中被考虑。这是对数百万已持有此类资产的人的法律保护的关键一步。”