博鏈BroadChain獲悉，4月23日 18:16，據 Bitcoinist，俄羅斯國家杜馬（議會下院）一讀通過了一項關鍵法案，旨在為數字資產市場建立監管框架。該法案名為「數字貨幣與數字權利」，以327票贊成通過，計劃於2026年7月1日生效。俄羅斯政府於2025年12月首次提出該草案，目標是在2026年夏季前完成監管框架的構建。法案後續還需通過國家杜馬二讀和三讀，並提交聯邦委員會（議會上院）審議，最終由總統簽署。
法案將數字資產認定為財產，並授予俄羅斯央行（CBR）發放牌照、監管及監督本地加密市場的權力。只有獲得央行許可的專業參與者才能進入市場。國家杜馬預算與稅收委員會副主席卡普蘭·帕內什表示：「不允許匿名交易所或『黑』經紀商存在。交易所、經紀商和託管機構將獲得牌照，央行將監督合規性。通過地下平台進行的交易將自動面臨被凍結和資金損失的風險。」法案還明確了獲授權促進加密資產流通的實體，包括交易所、經紀商、信託管理人和持有央行牌照的數字託管機構。
值得注意的是，法案禁止在俄羅斯境內使用加密貨幣支付商品、服務或勞動報酬，但允許將其用於跨境結算以規避制裁限制。帕內什強調：「俄羅斯的法定貨幣是盧布，必須保持其唯一性。但我們對國際貿易做出例外，允許俄羅斯公司使用加密貨幣與外國對手方結算，從而規避制裁限制。」法案還引入了分級制度，根據投資者分類限制其投資額度。非合格投資者在通過知識測試後，每年最多可購買30萬盧布（約3800美元）的高流動性加密貨幣；合格投資者在通過風險意識測試後，可無限購買任何數字資產。
法案還明確了使用俄羅斯信息基礎設施進行加密挖礦的規則，將其視為合法活動，但要求僅使用俄羅斯基礎設施，並報告設備和產出的加密貨幣。帕內什總結稱：「數字資產市場在俄羅斯長期處於灰色地帶，給公民和經濟帶來風險。現在，我們明確界定：數字貨幣是財產。這意味著它可以在法庭上得到保護，納入破產財產，並在離婚訴訟中被考慮。這是對數百萬已持有此類資產的人的法律保護的關鍵一步。」