BroadChain 获悉，4月23日 18:16，据 Bitcoinist，สภาดูมาแห่งรัฐรัสเซีย (สภาผู้แทนราษฎร) ผ่านร่างกฎหมายสำคัญในการอ่านครั้งแรก ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ร่างกฎหมายดังกล่าวมีชื่อว่า "สกุลเงินดิจิทัลและสิทธิ์ดิจิทัล" ผ่านด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 327 เสียง และมีแผนจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 รัฐบาลรัสเซียเสนอร่างนี้ครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2025 โดยมีเป้าหมายสร้างกรอบการกำกับดูแลให้เสร็จสมบูรณ์ก่อนฤดูร้อนปี 2026 ร่างกฎหมายจะต้อ��ผ่านการอ่านครั้งที่สองและสามในสภาดูมาแห่งรัฐ จากนั้นส่งให้สภาสหพันธ์ (สภาสูง) พิจารณา และสุดท้ายให้ประธานาธิบดีลงนาม
ร่างกฎหมายกำหนดให้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นทรัพย์สิน และมอบอำนาจให้ธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) ออกใบอนุญาต กำกับดูแล และควบคุมตลาดคริปโตในประเทศ เฉพาะผู้เข้าร่วมมืออาชีพที่ได้รับใบอนุญาตจากธนาคารกลางเท่านั้นจึงจะเข้าสู่ตลาดได้ รองประธานคณะกรรมการงบประมาณและภาษีของสภาดูมาแห่งรัฐ คาปลัน ปาเนช กล่าวว่า "ไม่อนุญาตให้มีการแลกเปลี่ยนที่ไม่เปิดเผยตัวตนหรือโบรกเกอร์ 'มืด' การแลกเปลี่ยน โบรกเกอร์ และผู้ดูแลทรัพย์สินจะได้รับใบอนุญาต และธนาคารกลางจะกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนด ธุรกรรมผ่านแพลตฟอร์มใต้ดินจะเสี่ยงต่อการถูกอายัดและสูญเสียเงินโดยอัตโนมัติ" ร่างกฎหมายยังระบุถึงหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ส่งเสริมการหมุนเวียนสินทรัพย์คริปโต รวมถึงการแลกเปลี่ยน โบรกเกอร์ ผู้จัดการทรัสต์ และผู้ดูแลทรัพย์สินดิจิทัลที่ถือใบอนุญาตจากธนาคารกลาง
ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายห้ามใช้คริปโตเคอร์เรนซีในการชำระค่าสินค้า บริการ หรือค่าตอบแทนแรงงานภายในรัสเซีย แต่อนุญาตให้ใช้ในการชำระเงินข้ามพรมแดนเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการคว่ำบาตร ปาเนชเน้นย้ำว่า "สกุลเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายของรัสเซียคือรูเบิล และต้องคงความเป็นเอกลักษณ์ไว้ แต่เรายกเว้นสำหรับการค้าระหว่างประเทศ โดยอนุญาตให้บริษัทรัสเซียใช้คริปโตเคอร์เรนซีในการชำระเงินกับคู่สัญญาต่างประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการคว่ำบาตร" ร่างกฎหมายยังแนะนำระบบการจัดระดับ โดยจำกัดวงเงินการลงทุนตามการจำแนกประเภทนักลงทุน นักลงทุนที่ไม่ผ่านการรับรอง หลังจากผ่านการทดสอบความรู้ สามารถซื้อคริปโตเคอร์เรนซีที่มีสภาพคล่องสูงได้สูงสุด 300,000 รูเบิล (ประมาณ 3,800 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี ส่วนนักลงทุนที่ผ่านการรับรอง หลังจากผ่านการทดสอบความตระหนักรู้ด้านความเสี่ยง สามารถซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลใดๆ ได้ไม่จำกัดจำนวน
ร่างกฎหมายยังระบุกฎเกณฑ์สำหรับการขุดคริปโตโดยใช้โครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลของรัสเซีย โดยถือเป็นกิจกรรมที่ถูกกฎหมาย แต่กำหนดให้ใช้เฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของรัสเซีย และรายงานอุปกรณ์และคริปโตเคอร์เรนซีที่ผลิตได้ ปาเนชสรุปว่า "ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในรัสเซียอยู่ในพื้นที่สีเทามานาน ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อประชาชนและเศรษฐกิจ ตอนนี้เรากำหนดอย่างชัดเจน: สกุลเงินดิจิทัลคือทรัพย์สิน ซึ่งหมายความว่าสามารถได้รับการคุ้มครองในศาล รวมอยู่ในทรัพย์สินในคดีล้มละลาย และถูกนำมาพิจารณาในคดีหย่าร้าง นี่คือก้าวสำคัญในการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้คนนับล้านที่ถือสินทรัพย์ประเภทนี้อยู่แล้ว"