สภาดูมาของรัสเซียได้ผ่านการพิจารณาอ่านแรกของร่างกฎหมาย "เกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิ์ดิจิทัล" เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้สกุลเงินดิจิทัลถูกกฎหมายในประเทศ ตามร่างกฎหมายนี้ ธนาคารกลางรัสเซียจะกลายเป็นหน่วยงานกำกับดูแลหลัก มีหน้าที่รับผิดชอบในการออกใบอนุญาตดำเนินงาน อนุมัติหรือห้ามกิจกรรมการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล และตัดสินความถูกต้องตามกฎหมายของการทำธุรกรรม สกุลเงินดิจิทัลถูกกำหนดทางกฎหมายว่าเป็นทรัพย์สิน แต่ห้ามใช้เป็นวิธีการชำระเงินสำหรับสินค้าหรือบริการภายในประเทศอย่างชัดเจน โดยรูเบิล (รวมถึงรูเบิลดิจิทัล) ยังคงเป็นสกุลเงินกฎหมายเดียว
ร่างกฎหมายกำหนดกรอบเวลาการบังคับใช้ที่ชัดเจน โดยต้องผ่านการพิจารณาขั้นสุดท้ายก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 เมื่อถึงเวลานั้น พลเมืองรัสเซียทั่วไปจะสามารถซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลได้อย่างถูกกฎหมายผ่านตัวกลางที่มีใบอนุญาต นักลงทุนถูกแบ่งออกเป็นสองประเภท: ผู้ลงทุนที่มีคุณสมบัติและไม่มีคุณสมบัติ ผู้ลงทุนที่ไม่มีคุณสมบัติต้องผ่า��การทดสอบความรู้ที่เกี่ยวข้อง และต้องเผชิญกับขีดจำกัดการซื้อรายปี โดยธนาคารกลางเสนอวงเงินที่ 300,000 รูเบิล (ประมาณ 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ)
ในด้านสินทรัพย์ที่สามารถซื้อขายได้ ร่างกฎหมายกำหนดเกณฑ์ที่เข้มงวด โดยอนุญาตให้ซื้อขายเฉพาะสกุลเงินดิจิทัลที่มีมูลค่าตลาดเกิน 5 ล้านล้านรูเบิล ปริมาณการซื้อขายเฉลี่ยต่อวันเกิน 1 ล้านล้านรูเบิล และมีประวัติการซื้อขายอย่างน้อยห้าปี ซึ่งหมายความว่า สินทรัพย์หลักเช่น Bitcoin, Ethereum อาจมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข นอกจากนี้ รายกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติความรับผิดทางอาญาสำหรับการดำเนินการกับสกุลเงินดิจิทัลที่ผิดกฎหมาย โดยกำหนดโทษปรับสูงสุด 1 ล้านรูเบิล (ประมาณ 13,000 ดอลลาร์สหรัฐ) หรือจำคุกไม่เกิน 7 ปี ในบางกรณี บริษัทสามารถใช้สกุลเงินดิจิทัลสำหรับการชำระเงินในการค้าต่างประเทศได้