BroadChain informa que, em 23 de abril às 18:16, segundo o Bitcoinist, a Duma Estatal da Rússia (câmara baixa do parlamento) aprovou em primeira leitura um projeto de lei fundamental para estabelecer um marco regulatório para o mercado de ativos digitais. O projeto, intitulado "Moeda Digital e Direitos Digitais", foi aprovado com 327 votos a favor e está previsto para entrar em vigor em 1º de julho de 2026. O governo russo apresentou o rascunho pela primeira vez em dezembro de 2025, com o objetivo de concluir a construção do marco regulatório antes do verão de 2026. O projeto ainda precisa passar por segunda e terceira leituras na Duma Estatal, ser submetido ao Conselho da Federação (câmara alta do parlamento) e, finalmente, ser sancionado pelo presidente.
O projeto classifica os ativos digitais como propriedade e concede ao Banco Central da Rússia (CBR) o poder de emitir licenças, regular e supervisionar o mercado local de criptomoedas. Apenas participantes profissionais licenciados pelo banco central poderão acessar o mercado. O vice-presidente do Comitê de Orçamento e Impostos da Duma Estatal, Kaplan Panesh, afirmou: "Não serão permitidas exchanges anônimas ou corretoras 'negras'. Exchanges, corretoras e custodiantes receberão licenças, e o banco central supervisionará a conformidade. Transações realizadas por meio de plataformas subterrâneas automaticamente enfrentarão o risco de congelamento e perda de fundos." O projeto também especifica as entidades autorizadas a facilitar a circulação de ativos criptográficos, incluindo exchanges, corretoras, gestores fiduciários e custodiantes digitais com licença do banco central.
Notavelmente, o projeto proíbe o uso de criptomoedas para pagar por bens, serviços ou remuneração dentro do território russo, mas permite seu uso em liquidações transfronteiriças para contornar restrições de sanções. Panesh enfatizou: "A moeda legal da Rússia é o rublo, e sua exclusividade deve ser mantida. Mas abrimos uma exceção para o comércio internacional, permitindo que empresas russas usem criptomoedas para liquidar com contrapartes estrangeiras, contornando assim as restrições de sanções." O projeto também introduz um sistema de classificação que limita os valores de investimento com base na categoria do investidor. Investidores não qualificados, após passar por um teste de conhecimento, podem comprar até 300.000 rublos (cerca de US$ 3.800) por ano em criptomoedas de alta liquidez; investidores qualificados, após passar por um teste de conscientização de risco, podem comprar qualquer ativo digital sem limite.
O projeto também esclarece as regras para mineração de criptomoedas usando a infraestrutura de informação russa, considerando-a uma atividade legal, mas exigindo o uso exclusivo da infraestrutura russa e a declaração dos equipamentos e das criptomoedas mineradas. Panesh concluiu: "O mercado de ativos digitais na Rússia esteve por muito tempo em uma zona cinzenta, trazendo riscos para os cidadãos e a economia. Agora, definimos claramente: a moeda digital é propriedade. Isso significa que pode ser protegida em tribunal, incluída em propriedades de falência e considerada em processos de divórcio. Este é um passo crucial para a proteção legal de milhões de pessoas que já possuem tais ativos."