深度解读央行DC/EP数字货币在28省市深化试点背后的逻辑

日前，中国人民银行行长易纲表示，目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。

值得注意的是，在全面深化试点的28个省市（区域）地区中，有两个位于西部的国家级高新区——贵安新区、西咸新区。

 

 

以贵安新区为例，其作为国家内陆开放型经济试验区先行区，一直把扩大对外开放作为加快发展的战略之举，正在融合推进服务贸易创新发展。

2019年，贵州数字经济增速连续5年位居中国第一，贵阳市以软件和信息服务为主的服务外包接包合同执行额突破2亿美元；贵安新区新增离岸服务外包接包合同执行额3631万美元，同比增长30.85%。2020年1月至5月，贵阳市以软件和信息服务为主的服务外包接包合同执行额1.78亿美元。

此次，贵安新区、西咸新区两大国家级高新区入列数字货币试点，意味着数字货币、区块链相关产业有望在高新区获得巨大的发展机遇。

“深圳、苏州、成都、雄安新区分别是四个主要经济区（城市带）的中心节点城市或国家战略城市，一旦成功则以这些中心城市为圆心进行大规模复制，扩张速度会非常快”，宝新金融首席经济学家郑磊接受媒体采访时表示，这也说明央行数字货币已经接近可以推出的阶段，数字货币是数字经济活动的基础设施，越早推进，对经济的助推作用越明显。

 

政策发力打开广阔空间

 

今年以来，各国加速了数字货币领域的角逐，数字货币发展将是全球金融科技未来的重要主线之一，未来或将改变现有的国际支付体系。

央行数字货币研究所所长穆长春表示：资产数字化将催生金融的零售革命，就像互联网的出现催生了阿里等零售巨头一样，零售金融市场的觉醒将会带来更具深远影响的金融变革。

今年4月，苏州市相城区的部分区属行政单位员工安装了数字钱包，其工资中交通补贴的50%，5月通过央行数字货币的形式发放。

4月22日，雄安新区管理委员会改革发展局组织召开的DC/EP试点推介会，公布包括奥斯卡影城、麦当劳、星巴克、赛百味、菜鸟驿站、京东无人超市、中信书店、新时期无人车等19家DC/EP应用试点单位。

相较于苏州，雄安将试点场景拓展至了零售、娱乐、餐饮等实实在在的生活场景，更加紧密地触达C端用户。

7月初，中国人民银行数字货币研究所与滴滴出行正式达成战略合作协议，共同研究探索DC/EP在智慧出行领域的场景创新和应用。

光大证券宏观分析师张文朗表示，我国数字经济发展较快，移动支付基础较好，发展央行数字货币具有一定的技术优势。

数据显示，2019年我国移动支付率为81.1%，在全球排名最高。我国移动支付平台的用户基数大，截至2018年，微信支付和支付宝的全球用户数分别达到9亿和8亿人，规模效应明显。 

“目前来看，政策层面频吹的暖风仅是开始，数字货币是大势所趋，未来还会有更多政策出炉。”有业内人士如此表示。

据其透露，海南自贸港有望建立数字货币交易所，这将使得当前略显灰色的数字货币正式进入大众视野，从而有了官方的身份。

2018年10月8日，海南自贸区(港)区块链试验区正式授牌设立。由海南省工信厅正式授牌，是国内第一个正式授牌的区块链试验区。

2019年12月1日，海南省副省长王路表示“希望海南成为国家区块链研究和应用示范的中心，也希望我们成为国家数字资产交易示范区”，在监管沙盒的政策下，海南似乎就注定变成为了合规数字资产交易所的首选地。

今年5月25日，海南省工业和信息化厅发布《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》的通知。通知称，为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定了十项政策措施，并且试行期限为三年，期满后根据执行评估效果进一步修改完善。

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，宣布海南从2018年开始的自贸区正式成为自贸港。

在这次印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中，其中区块链作为高频词被提及6次，涉及产权保护、高新技术产业、社会治理、推动政府职能转变、深化产业对外开放及实现数据安全有序流动几大领域的深度融合。

“万事俱备，只待东风。”有业内人士表示，海南走在了区块链发展的前列，在国家政策暖风频吹的大背景下，海南有望一马当先，开设国内首个数字货币交易所。“这对数字货币、区块链发展将产生重大而深远的影响。”3