疫情之下的全球CBDC现状

2020年新冠疫情来势汹汹，短短数月席卷全球，患者每天数以万计飙升，世界190多个国家恐无一幸免。纵观世界历史，几千年来，最大的冲击皆为战争与瘟疫，这场世界性浩劫，不仅威胁着人们的生命健康安全，更使各行各业均受到严重打击，如果不能尽快遏制，全球经济势必陷入深度衰退。

人类社会因为这次疫情将会发生一些根本性改变，其中，金融领域的无现金社会将是大势所趋，现有的银行金融体系将会受到冲击，电子货币将构建新的国际结算体系，为电子支付保驾护航的区块链技术仍是发展的重中之重。

面对于疫情，我们需切断一切可能的传播途径、切断病毒传播链，例如强制性的隔离，而纸货作为人类社会经济活动的重要载体，其与人的密切度以及使用频率都相对较高，进而成为细菌、病毒传播载体。因此，不论是基于技术的发展，还是基于未来疫情的防控，电子货币、电子支付都是必然要到来的时代，人类必将进入无现金社会。

纵观当下，面对疫情的大肆扫荡，全球各国政府和央行都开始加速推进研究自己的CBDC。从金融风险的角度来看，本次疫情也让各国开始考虑储备一些其他有价值的资产。

据公开资料显示，2014年，中国央行成立专门的研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行了深入研究；2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所；2018年9月，数字货币研究所搭建了贸易金融区块链平台；2019年7月8日，在数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会上，中国人民银行研究局局长王信曾透露，国务院已正式批准央行数字货币的研发，央行在组织市场机构从事相应工作。

从公开资料来看，中国DCEP在去年6月Libra白皮书问世后显著提速。历经近一年半的“沉寂”后，DCEP研究所又于2019年8月重新开始申请专利。同月，福布斯消息称中国DCEP最早将于当年双十一购物节发布，并确言包括支付宝、微信支付，以及四大行、三大运营商在内的数家机构。

2020年2月以来，支付宝接连公布了五项与DCEP相关的专利，覆盖发行、交易记录、数字钱包、匿名交易支持，以及在监督和处理非法账户方面的协助功能。基本实现了对DCEP发行的完整支持。

4月3日，人民银行召开2020年全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议，会议指出：加强顶层设计，坚定不移推进法定CBDC研发工作，系统推进现金发行和回笼体系改革，加快推进钞票处理业务、发行库守卫和发行基金押运转型。

目前，因为在线和封闭也能研发，新冠疫情对我国DCEP平台工作并没受到太多影响。比如，有资料称，我国央银已为启动数字货币电子支付DCEP系统的计划申请了84项专利。

总之，虽然我国在举国防控新冠疫情，鉴于数字货币发展趋势、国际竞争压力、我国在数字货币方面的技术能力，疫情不仅不会影响我国数字货币研发，反而加快推进。

大洋彼岸，美国民主党也提出了创建“数字美元”和建立“数字美元钱包”，作为大规模刺激措施的一个方式。“数字美元”是正在构想中，由美联储系统发行的一个代币化法定货币，是一种新的美元数字形式，连同传统的法定货币、钞票和储备金，数字美元和中央银行货币一样享有美国政府的全部信仰和信誉。

近几个月来，要求美国开始开发数字美元的呼声越来越高。

美国商品期货交易委员会前主席克里斯托弗．吉安卡洛最近成立了数字美元基金会，致力于设计和开发数字美元的潜在框架。并声称数字美元将成为美联储负债，并构成货币基础的组成部分，同时还将保持货币政策和金融稳定的有效性，并确保货币创新的前瞻性。另外，数字美元将遵守现有“了解您的客户/反洗钱”要求，通过受监管的支付中介机构和银行进行分配，这种模式似乎是从中国人民银行的央行数字货币“借鉴”而来。

三月底，民主党在美国国会和参议院发表的Covid-19刺激法案提案未通过，但数字美元基金会成立了一个由22名成员组成的咨询小组，该小组包括金融科技、加密、银行、资本市场、隐私、产权、教育等方面的院士和经济学专家，将帮助建立美国中央银行数字货币（CBDC）的框架，而数字美元基金会则负责研究数字货币的潜在应用。

数字美元小组表示，美国应该探索、测试和试验一个真正的美元CBDC和更广泛的数字基础设施，以提高美国未来的能力和弹性，同时，这一努力不能拖延政府在疫情期间利用现有渠道部署关键应急资金。此次疫情让人们认识到了金融基础设施的重要性，因此与普惠金融息息相关的CBDC是政府要慎重考虑的问题。

菲律宾第九大银行联合银行行长在接受欧洲货币杂志Euromoney采访时表示，这可能是硬通货现金结束的开始，至少对于菲律宾而言，菲律宾的封锁措施对2000多个岛屿上的人民生活构成挑战。对于该国的中央银行来说，这也是困难的，该国中央银行必须提高其向散布在各岛的银行和自动柜员机交付钞票的能力。最合理的选择是押注金融系统的数字化，使人们可以使用CBDC满足日常需求。

日本自由民主党众议院议员、日本前财政部官员Kozo Yamamoto近日在接受采访时表示，日本应尽快发行CBDC。他认为，“无论如何，我们都必须保护日元作为记账单位的作用。如果日本不发行数字货币，而全世界的人都在使用其他数字货币，日元就会被遗忘，失去主权。”

巴哈马中央银行于2019年3月宣布了一项名为“沙元计划”的试点项目，主要目的是使群岛内的金融系统更现代化和合理化，其好处是大大降低成本费用以及改善巴哈马各地区的金融包容性，提高运营效率，促进金融普惠，减少现金交易，降低成本，2020年1月8日，巴哈马CBDC已经推出试点，将在年内正式发行。

我们有理由相信，在新冠疫情的推动下，随着各国CBDC规划出世日期的临近（如中国CBDC预计将于2020年推出，瑞典CBDC预计将于2021年推出），以及Libra的日臻成熟，围绕CBDC这条战线的上下游竞合态势将愈发激烈。