外交政策杂志：数字人民币或挑战美元霸权地位

原文标题：《美元需要数字化改造》（The Greenback Needs a Digital Makeover）

撰文：蒂姆·莫里森（Tim Morrison），美国智库哈德逊研究所高级研究员

翻译：卢江飞

为了保持美元作为世界储备货币的地位，美国不希望中国在加密货币领域领先。

2019 年 7 月，美国财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）走上白宫简报室的讲台，解释了他对所谓数字货币和「加密」货币风险的看法。史蒂文·姆努钦当时表示：「诸如比特币之类的加密货币已被用来支持数十亿美元的非法活动，许多人尝试使用加密货币来资助自己的非法行为，这确实是一个国家安全问题。」

但时至今日，对于数字货币政策，美国联邦政府其实并没有一个整体政策，也产生了一系列监管不确定性问题，加密社区对美国监管者产生了明显的敌对情绪，导致创新离美国渐行渐远。

但是，史蒂文·姆努钦有一点说的很对：数字货币革命关系到国家安全问题。但问题在于，史蒂文·姆努钦针对数字货币采取的手段可能会将创新主动权交到美国国家安全的主要竞争对手——中国的手上。

蒂姆·莫里森（Tim Morrison），美国智库哈德逊研究所高级研究员

就在史蒂文·姆努钦为白宫解释数字货币三个月之后，中国国家主席习近平宣布将区块链技术定位为国家重点创新目标之一。2019 年 10 月，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

按照习近平总书记的重要讲话，全国人民代表大会很快开始制定针对加密货币的新立法，以推动构建中国国家数字货币监管制度的框架。不仅如此，中国人民银行也透露央行数字货币，即所谓的「数字人民币」几乎已经准备就绪。

换句话说，就在华盛顿还在关注是否允许在美国金融体系里使用数字货币的时候，北京已经开始实实在在地着手推进这一新兴金融技术了。不出意外的话，区块链和数字货币在中国的发展前景应该会令人震惊。

自从第二次世界大战结束以来，全世界使用美元作为储备货币让美国受益匪浅，也让美国在国家竞争中获得了明显优势——由于「好处」实在是太大了，以至于法国前总统曾将美元形容为一种「高的离谱的特权」。举个例子，假如华盛顿要为自己挥霍无度、不负责任的财政策略买单时，他们可以用极低的成本「搞定」：因为全世界都依赖美元，所以只要美联储印钞票就可以了。但是，如果借贷成本大幅上升，美国军方可能会首当其冲，第一个遭受更为严峻的财政资产负债表困扰。

接下来，我们再来看看美元在经济制裁中发挥的作用。实际上，美国之所以有底气对一些国家实施制裁，其实就是因为美元作为全球储备货币所享有的独特地位。卡内基国际和平基金会高级研究员贾勒特·布兰克（Jarrett Blanc）解释说：

即使是一家基本上与美国本土没有任何贸易往来的公司，也会受到美国影响，因为他们在银行里肯定有美元。因此，如果他们与一个受到美国制裁的国家进行贸易，那么他们基本上将无法获得任何银行业务支持。

简单地说，美国总统可以容忍非法行为（无论是朝鲜弹道导弹试验还是伊朗恐怖主义）并派遣军队，但绝不会容忍美元受到挑战。的确，美国只要实施经济制裁就能造成极大地「杀伤力」，这可能也是中国为什么如此有兴趣避开美元的原因之一。《华尔街日报》在 2019 年 11 月曾指出：

未来，在中国的外国游客希望用现金或信用卡购买一瓶水或搭乘出租车可能会越来越麻烦，随着人们对数字支付更加依赖，监管机构可以更轻松地追踪到每笔交易。

中国从「哈萨克斯坦」到「吉布提」再到欧洲，在「一带一路」全球重商主义系统中输出数字货币系统和工具。换句话说，利用一种数字货币，中国几乎能消除外汇管制造成的所有障碍，同时还能建立一个完全不需要美元的平行网络。

当然，美元的独特地位——也就是那种「高的离谱的特权」——不会在一夜之间消失，中国在数字货币和区块链新兴技术研发上似乎也有「无限的耐心」，随着加密货币的不断发展，中国正在构建未来「美元替代方案」，而这种替代货币体系显然会与西方隐私和法治价值观产生一些冲突。