La Douma d'État russe a récemment adopté en première lecture le projet de loi "Sur les monnaies numériques et les droits numériques", marquant une étape cruciale vers la légalisation des cryptomonnaies dans le pays. Selon le projet de loi, la Banque centrale de Russie deviendra l'autorité de régulation centrale, responsable de la délivrance des licences d'exploitation, de l'approbation ou de l'interdiction des activités de trading de cryptomonnaies, et de la détermination de la légalité des transactions. Les cryptomonnaies sont juridiquement définies comme des biens, mais leur utilisation comme moyen de paiement pour des biens ou services sur le territoire national est explicitement interdite, le rouble (y compris le rouble numérique) conservant son statut de seule monnaie légale.
Le projet de loi établit un calendrier clair de mise en œuvre, devant être définitivement adopté avant le 1er juillet 2026. À cette date, les citoyens russes ordinaires pourront légalement acheter des actifs numériques par l'intermédiaire d'organismes intermédiaires agréés. Les investisseurs sont classés en deux catégories : qualifiés et non qualifiés. Les investisseurs non qualifiés devront passer un test de connaissances et seront soumis à une limite d'achat annuelle, la Banque centrale proposant un plafond de 300 000 roubles (environ 4 000 dollars).
En ce qui concerne les actifs négociables, le projet de loi fixe des seuils stricts, autorisant uniquement les cryptomonnaies dont la capitalisation boursière dépasse 5 billions de roubles, le volume quotidien moyen des transactions dépasse 1 billion de roubles et dont l'historique des transactions s'étend sur au moins cinq ans. Cela signifie que des actifs majeurs comme le Bitcoin et l'Ethereum pourraient être éligibles. De plus, le projet de loi introduit des dispositions sur la responsabilité pénale pour les opérations cryptographiques illégales, prévoyant des amendes pouvant atteindre 1 million de roubles (environ 13 000 dollars) ou jusqu'à sept ans d'emprisonnement. Dans des circonstances spécifiques, les entreprises pourront utiliser les cryptomonnaies pour les règlements du commerce extérieur.