BroadChain a appris que, le 23 avril à 18h16, selon Bitcoinist, la Douma d'État russe (chambre basse du parlement) a adopté en première lecture un projet de loi clé visant à établir un cadre réglementaire pour le marché des actifs numériques. Intitulé "Monnaie numérique et droits numériques", ce projet de loi a été approuvé par 327 voix pour et devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2026. Le gouvernement russe a soumis pour la première fois ce projet en décembre 2025, avec pour objectif de finaliser la construction du cadre réglementaire avant l'été 2026. Le projet de loi doit encore passer par les deuxième et troisième lectures à la Douma d'État, être soumis à l'examen du Conseil de la Fédération (chambre haute du parlement), et finalement être signé par le président.
Le projet de loi reconnaît les actifs numériques comme des biens et accorde à la Banque centrale de Russie (CBR) le pouvoir de délivrer des licences, de réguler et de superviser le marché local des cryptomonnaies. Seuls les participants professionnels autorisés par la banque centrale peuvent entrer sur le marché. Kaplan Panech, vice-président du Comité du budget et des impôts de la Douma d'État, a déclaré : "Les échanges anonymes ou les courtiers 'noirs' ne seront pas tolérés. Les bourses, les courtiers et les dépositaires obtiendront des licences, et la banque centrale supervisera la conformité. Les transactions effectuées via des plateformes souterraines seront automatiquement confrontées à un risque de gel et de perte de fonds." Le projet de loi précise également les entités autorisées à faciliter la circulation des actifs cryptographiques, notamment les bourses, les courtiers, les gestionnaires de fiducie et les dépositaires numériques titulaires d'une licence de la banque centrale.
Il est à noter que le projet de loi interdit l'utilisation de cryptomonnaies pour payer des biens, des services ou des rémunérations en Russie, mais autorise leur utilisation pour les règlements transfrontaliers afin de contourner les restrictions de sanctions. Panech a souligné : "La monnaie légale de la Russie est le rouble, et son exclusivité doit être maintenue. Mais nous faisons une exception pour le commerce international, permettant aux entreprises russes d'utiliser des cryptomonnaies pour régler avec des contreparties étrangères, contournant ainsi les restrictions de sanctions." Le projet de loi introduit également un système de classification, limitant les montants d'investissement en fonction de la catégorie des investisseurs. Les investisseurs non qualifiés, après avoir réussi un test de connaissances, peuvent acheter jusqu'à 300 000 roubles (environ 3 800 dollars) de cryptomonnaies à haute liquidité par an ; les investisseurs qualifiés, après avoir réussi un test de sensibilisation aux risques, peuvent acheter des actifs numériques sans limite de montant.
Le projet de loi clarifie également les règles d'utilisation de l'infrastructure d'information russe pour le minage de cryptomonnaies, le considérant comme une activité légale, mais exige l'utilisation exclusive de l'infrastructure russe et la déclaration des équipements et des cryptomonnaies produites. Panech a conclu : "Le marché des actifs numériques est resté longtemps dans une zone grise en Russie, posant des risques pour les citoyens et l'économie. Maintenant, nous définissons clairement : la monnaie numérique est une propriété. Cela signifie qu'elle peut être protégée devant les tribunaux, incluse dans les biens de faillite et prise en compte dans les procédures de divorce. C'est une étape cruciale pour la protection juridique des millions de personnes qui détiennent déjà ces actifs."